东森电影台西安市十六屆人大五次會議政府工作報告|2020年重點工作任務

  • 时间:
  • 浏览:14
(一)聚焦辦好“十四運”东森电影台,全面提升城市發展能級。著力增強國傢中心城市輻射帶動作用。把握發展要素向大城市和城市东森电影台群集聚的趨勢,圍繞建設“三中心兩高地一樞紐”[13],增強城市對經濟和人口的承載力。牽頭建立關中平原城市群市長聯席會議機制,探索中心城市引領城市群發展新模式。加快西安—咸陽一體化進程,推動西安都市圈建設。高質量做好國土空間規劃。統籌產業體系、生態保護、公共交通等綜合佈局,高水平編制全市國土空間總體規劃,同步推進重點片區詳細規劃和專項規劃,完善城市設計管控體系。科學劃定“三區三線”[14],編制完成綜合交通體系規劃、“三河一山”[15]綠道規劃,促進產城一體、實現“三生”融合[16]。加快構建綜合交通樞紐。抓好“四主一輔”鐵路客運樞紐體系[17]和火車站北廣場及周邊市政配套項目建設,加快實施機場三期等重大工程。協力推進西銀、西延、西十、西康高鐵項目和外環高速南段等高速路項目建設。全面實施地鐵三期規劃,開工建設10、15、16號線,確保5號線、6號線一期、9號線建成運營,14號線實現“三通”[18]。開展中心城區交通優化提升三年行動,年內建成公交場站10處、公共停車位不少於2萬個,新增公交車輛1000輛,新開通和調整公交線路60條以上。聚力城市基礎設施建設。紮實推進“三改一通一落地”,啟動36個城中村(棚戶區)拆除提升,改造提升老舊小區1100個、背街小巷342條,打通斷頭路38條,高標準完成架空線纜落地年度任務。強化城市能源安全保障,建成330千伏奧體變電站等12項輸變電工程、西南郊水廠引水工程,加快西安液化天然氣應急儲備調峰項目一期工程。搶抓國傢政策機遇,加速佈局5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新基建項目,年內新建5G基站9000個。全年城建投資突破1000億元。提升城市精細化智能化管理水平。整合基層資源,落實落細網格化管理。抓好智慧城市運行管理中心建設,建強城市智慧“大腦”,積極拓展智能服務形態和應用場景。統籌做好城市綠化、美化、潔化等工作,全面完成違法建築整治。進一步加強物業市場監管,業主委員會覆蓋率達到60%以上。高標準做好“十四運”籌備工作。加快24個場館、西安全運村等建設,啟動會展中心二期項目,確保會議中心、會展中心、奧體中心7月1日前試運行。抓好“三中心”周邊環境提升和綜合配套。推進全運惠民,廣泛開展群眾性體育運動和“迎全運盛會、展文明風采”等主題實踐活動。(二)緊盯“五強”目標[19],加快建設先進制造業強市。著力打造千億級先進制造業產業集群。依托三星、陜汽、西飛、西電、西部超導、楊森等龍頭企業,做強電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物东森电影台醫藥等6大支柱產業,年內實現規模以上先進制造業總產值3200億元以上。依托華為、中興、鉑力特等龍頭企業,做大人工智能、機器人、5G技術、增材制造、大數據與雲計算等5大新興產業,年內主營業務收入達到350億元以上。同時,做優現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展等6大生產性服務業,年內總收入達到3000億元以上。設立“市長特別獎”,對先進制造業發展做出突出貢獻的優秀企業傢、先進個人和團體予以獎勵。強化重大工業項目支撐。突出抓好三星二期、比亞迪智能終端、西沃純電動客車擴能等先進制造業項目,確保三星二期第一階段、隆基單晶電池、奕斯偉矽產業基地項目實現量產,吉利新能源汽車項目完成聯調聯試。支持華為鯤鵬生態項目加快建設,努力把華為鶴鳴湖基地打造成世界一流產業基地。實施100個市級以上重點技改項目。全年工業投資增長9%以上。推動先進制造業和現代服務業深度融合。大力推廣“陜鼓模式”[20],支持制造企業由設備提供商向系統集成服務商轉型。完善提升西安工業雲平臺。加快構建以現代物流、現代金融等為支撐的服務體系,年內引進培育4A級以上物流企業38傢;加快絲綢之路金融中心建設,持續推進“龍門行動”計劃[21],年內新增上市公司5傢,金融機構突破190傢。實施大企業大集團扶持計劃,建立“中小微企業培育庫”,年內新增規模以上制造業企業120傢以上。不斷提升工業集中發展區承載能力。進一步明確各開發區、各工業集中區的主導產業定位,打造一批有代表性和影響力的現代產業園區,推動差異化發展。支持縣域工業園區創新發展,著力提升集群化、特色化、品牌化水平。加快園區內基礎設施、標準廠房和產業集群配套建設,推動園區集約、循環、高質量發展。(三)堅持創新驅動發展,建設絲路科創中心。建設高水平創新平臺。支持高校院所、企業研發平臺創建國傢重點實驗室和國傢技術創新中心,年內培育省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺10傢,新增企業技術中心20個。舉辦各類創業大賽、創新挑戰賽等活動,探索建立“以賽代評”機制[22],推動各類“雙創”載體提質增效。打造硬科技創新品牌。加強以關鍵核心技術為特征的硬科技系統研究,積極參與國傢標準制定,支持高新區建設硬科技創新示范區。依托高校、科研院所和西咸、高新、經開等重點板塊,加快在航空航天、光電芯片、新材料新能源、智能制造、人工智能等領域,建設一批硬科技創新研究、產業發展聚集區,培育引進一批硬科技企業。繼續辦好全球硬科技創新大會、全球程序員節和全球創投峰會,建設國傢新一代人工智能創新發展試驗區,爭創國傢數字經濟示范區。推進產學研協同創新。大力推廣“一院一所”模式[23],創新市校(院所)融合發展機制,推動科技人才資源緊密對接。鼓勵企業與高校院所聯合設立前沿科技研究院、開放實驗室、產業技術創新聯盟等,建立科技成果轉化股權激勵機制。實施“技術市場+”工程[24],年內新增國傢高新技術企業1000傢,全市技術市場合同交易額突破1400億元。紮實做好國傢知識產權運營試點。深化科技金融有機融合。積極搭建“科技+金融”服務平臺,設立中小微企業風險補償融資擔保基金。優化科技信貸風險管理,全年為中小型科技企業融資450億元以上,鼓勵和支持硬科技企業掛牌上市。(四)深入推進改革開放,增強發展動力和活力。著力抓好重點領域改革。深化國資國企改革,提升市屬經營性國有資產集中統一監管水平,積極推進混合所有制改革。剝離國有企業辦社會職能,實現退休人員社會化管理。深化專項資金管理和零基預算改革,增強各級財政保障基本民生、工資發放和機構運轉能力。持續開展互聯網金融專項整治,嚴厲打擊非法金融活動,確保不發生系統性區域性金融風險。大力推進民營經濟發展。嚴格落實市場準入負面清單,吸引民營企業參與重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動。建立清理和防止拖欠民營企業賬款長效機制,完善民營企業全生命周期服務模式和鏈條。構建親清新型政商關系,弘揚企業傢精神,增強企業傢信心。推進更高水平對外開放。大力發展“三個經濟”,建設陸港型國傢物流樞紐,推動長安號運貿結合、高頻高質運行。做大國傢臨空經濟[25]示范區,擴展第五航權航線,積極申建空港型國傢物流樞紐。加快自貿試驗區制度創新及成果復制,推進“證照分離”改革全覆蓋。高水平建好西安領事館區,加快歐亞經濟綜合園、中俄絲路創新園等國際產能合作項目建設,積極拓展產品、技術、服務出口新市場。加快建設國傢級“一帶一路”國際商事法律服務示范區,建好國際醫院、國際社區等,增強對外資、外企、外籍人才的吸引力。(五)促進消費升級,建設國際消費中心城市。積極促進消費回補和潛力釋放。精心組織購物美食節等系列促銷活動,大力促進新能源汽車等大宗消費。鼓勵引導網上娛樂、在線辦公、遠程診療等新消費,推進跨境電商線上綜合服務平臺上線運行。積極搭建消費新場景,促進傳統百貨店、購物中心、大型體育場館、閑置工業廠區,向消費體驗中心、休閑娛樂中心、體育健身中心、文化時尚中心等新型載體轉變,支持發展社區養老、醫療陪護、傢政、托幼等服務消費。優化消費空間佈局。高起點修編全市商業網點規劃,完善“三中心”、高鐵新城等重點片區的商業配套,構建佈局合理、層次分明、保障有力、功能健全的商業服務體系。大力發展首店經濟,積極培育社區商業。繁榮都市時尚夜遊經濟,打造高品質夜間經濟聚集區。提升消費環境品質。啟動國傢文化和旅遊消費示范市建設,實施西安老字號復興工程,振興“西安飯莊”“德發長”“同盛祥”等餐飲品牌。加快鐘樓·大南門、小寨等商圈提檔升級,支持高品質酒店、特色民宿建設。優化境外旅客購物離境退稅服務,促進國際消費便利化。健全市場監管和消費維權體系,營造安全放心的消費市場。(六)紮實加強文化建設,叫響做實“千年古都·常來長安”文旅品牌。加大文物保護力度。嚴格執行西安歷史文化名城保護規劃,紮實做好大雁塔、漢長安城等歷史遺址和重點文保單位的科學保護。突出抓好小雁塔世界遺產環境提升,啟動實施順城巷、三學街歷史文化街區、易俗文化旅遊片區改造。推進博物館之城建設,加快“三館”[26]改擴建,啟動西安革命歷史博物館建設和半坡博物館周邊改造,年內建成博物館6座。推進西安鼓樂、秦腔、剪紙等非遺資源活化利用,不斷提升西安文化品牌影響力。大力推進文旅融合發展。堅持空間帶動,形成“一核兩極三板塊”[27]發展格局,打造西安文化旅遊新地標。實施品牌引領,促進文化旅遊與科技、康養、會展等深度融合,著力打造“八大文旅融合新品牌”[28]。強化產業支撐,加快建設一批集演藝、休閑、電競、文創產品開發於一體的重點文旅產業園區,打造文旅融合新業態。深化文旅國際交流合作,借助絲路旅遊合作聯盟等平臺,講好中國故事“西安篇章”。積極創建國傢全域旅遊示范市。抓好西安城墻·碑林等4個5A級景區服務創優,支持大明宮國傢遺址公園創建5A級景區、華夏文旅等創建4A級景區,支持長安、藍田創建國傢全域旅遊示范區。豐富旅遊產品供給,精心辦好“中國年·看西安”等系列品牌文旅活動,真正使西安這座千年古都和文化瑰寶成為中外遊客的向往之地、首選之地、樂遊之地。加強公共文化產品和服務供給。持續推進“書香之城”建設,開辟更多群眾喜聞樂見的閱讀天地。大力推進“音樂之城”建設,發揮西安音樂學院等平臺和人才優勢,加強城市主題音樂、流行音樂創作與傳播,推動蓮湖“老城根”、雁塔“大師之路”等主題音樂街區建設。實施文藝精品工程,全年推出5部以上精品力作,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,培育社會主義核心價值觀,更好滿足人民群眾精神文化生活需要。(七)深入實施鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展。全面決戰決勝脫貧攻堅。瞄準突出問題精準施策,確保剩餘在冊貧困群眾高質量脫貧退出。完善防止返貧監測和幫扶機制,加強易地扶貧搬遷後續扶持,多措並舉鞏固脫貧成果。強化產業就業扶貧,支持貧困村發展壯大村集體經濟,拓寬貧困群眾可持續增收渠道。做好陜南8個深度貧困縣對口幫扶工作。持續推進全面脫貧和鄉村振興有效銜接,促進農業強、農村美、農民富。大力發展特色現代農業。推動“菜籃子”增產提質,穩定生豬生產,加強糧食安全,保障重要農產品有效供給。大力培育鄉土人才,完善科技特派員制度,健全面向農戶的社會化服務體系。壯大農業發展力量,新增市級農業龍頭企業15傢、傢庭農場100個、農民專業合作社300個。加強農產品品牌培育,爭創國傢級名牌2個、省級名牌4個。推進城鄉基本公共服務均等化。大力發展縣域經濟,紮實推動以縣城為主要載體的新型城鎮化建設,並和美麗宜居鄉村建設有機融合、相得益彰。抓好農村人居環境整治工作,推進“百村示范、千村整治”[29],累計建成示范村400個以上。改造提升農村電網,完善城鄉基礎設施一體化建設和管護機制。總結推廣鄠邑、長安、閻良、藍田“四好農村路”[30]經驗,爭創全國示范。加強村規民約建設,培育文明新鄉風。深化農村綜合改革。健全城鄉融合發展體制機制,支持西咸新區和高陵、閻良開展國傢城鄉融合發展試驗區工作。深入推進農村集體產權制度改革,年底前完成宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作。積極推進農村金融改革,落實好各項涉農保險政策。深化供銷社綜合改革,打造為農服務綜合平臺。(八)堅決打好污染防治攻堅戰,推動綠色發展。當好秦嶺生態衛士。嚴格執行秦嶺生態環境保護條例,制定《西安市秦嶺生態環境保護規劃》。深入整治“五亂”,加快實施生態系統修復,大力營造水源涵養林,持續開展峪口峪道綜合治理、“小水電”整治和礦山治理修復。建成數字秦嶺監管平臺,落實好長效保護機制,讓秦嶺的美景永駐、青山常在、綠水長流。打好藍天保衛戰。建立“散亂污”企業長效管理機制,啟動三環內高排放企業搬遷或退出,實施熱電廠污染物總量與排放濃度“雙減排”。推進綠色物流轉運中心建設,開展道路、工地揚塵專項整治,嚴格管控非道路移動機械、露天焚燒和餐飲油煙,依法淘汰老舊高排放機動車。加強聯防聯控,做好重污染天氣應對。打好碧水保衛戰。紮實開展全域治水碧水興城行動,加快實施河湖水系107項治理工程,做好飲用水源地環境保護。完成主城區雨污混接、錯接點改造,建成區污水實現全收集全處理。鞏固提升黑臭水體整治成效,年內主要河流消除劣V類,渭河西安段水質穩定達到Ⅳ類。打好凈土保衛戰。全面實施土壤污染防治行動計劃,強化土壤污染管控和修復,耕地土壤環境質量點位達標率不低於81%。繼續推進生活垃圾分類,加快高陵、藍田、灃西新城三個餐廚垃圾處理場建設,固體廢棄物綜合處理場建成投用,城市生活垃圾無害化處理率達到100%。著力提升城市綠色容量。以渭河、灃河、灞河和環山公路為重點,啟動超級環線和護城河綠廊建設,新增城市綠道不少於100公裡、綠地面積不少於600萬平方米。開工建設7座城市公園,新建和改造提升綠地廣場、口袋公園不少於100座。支持周至、藍田打造全國生態樣板縣。(九)堅持服務就是生產力,著力打造市場化法治化國際化營商環境。突出服務和保障重點項目。推動生產要素、政策支持、服務保障向大項目聚焦,抓好453個市級重點項目建設,確保全年完成投資2800億元以上。進一步優化項目結構,圍繞新基建、老舊小區改造、冷鏈物流、公共衛生等政策導向和短板需求,策劃實施一批新項目大項目,增強重點項目的支撐帶動作用。持續抓好“放管服”改革。落實落細各項減稅降費政策措施,繼續實行收費項目清單式管理。推進“互聯網+監管”,實施“雙隨機、一公開”[31],實現跨部門聯合監管全覆蓋和聯合抽查常態化。打造“數字政府”,完善優化“i西安”功能,建成全市政務服務“好差評”系統,加快實現“一扇門、一張網、一次辦”[32]。精準做好“雙招雙引”[33]。緊盯“三個500強”[34]“獨角獸”[35]“隱形冠軍”[36]等企業實施精準招商,爭取更多總部經濟、高水平研發機構和產業鏈配套企業落戶西安。建立高層次人才梯次引育模式,采取“一事一議”的辦法,面向全球吸引高精尖人才和領軍團隊;依托高校院所、重點實驗室等平臺,合作共建人才培養基地,訂單式培養緊缺人才,為高質量發展提供有力保障。(十)紮實辦好惠民實事,持續增進民生福祉。全力穩定就業。落實降低社會保險費率和階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費措施,加大援企穩崗力度。做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作,城鎮新增就業14萬人左右,城鎮登記失業率控制在4%以內。實施職業技能提升行動,開展各類補貼性職業技能培訓12萬人次以上。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》,確保農民工辛苦勞動後不再辛酸討薪。辦好人民滿意教育。落實好學校復課後各項防護措施,確保師生健康安全。積極實施教育強市三年行動,推進城鄉義務教育一體化發展,年內新建、改擴建中小學幼兒園170所,新增學位16.4萬個。深化教育人事制度改革,深入推進“名校+”“名師+”“名校長+”工程,全面提升教育教學質量。落實中高考和職業教育改革方案,繼續辦好高等教育和特殊教育。推進健康西安建設。完善重大疫情防控救治體系,加強農村、社區等基層防控能力建設,優化各級公共衛生機構職能,廣泛開展愛國衛生運動。加快西安公共衛生中心,以及紅會醫院高鐵新城院區、兒童醫院經開院區、中醫醫院南院區等醫院建設,增加優質醫療資源供給。推進藥品集中采購使用、分組付費、基金監管3項國傢級試點,探索構建“價值醫保”體系[37]。加強多層次社保體系建設。深入實施全民參保計劃。健全多層次養老服務體系,建成各類養老機構156個、新增養老床位6400張。落實“房住不炒”要求,逐步形成以公租房、共有產權房、政策性租賃住房為主的住房保障體系,年內建設和籌集保障性住房2萬套。繼續完善“1+N”社會救助體系[38],做好困難群眾關愛幫扶工作。提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,切實把矛盾化解在基層。深化掃黑除惡專項鬥爭,構建打防管控一體的社會治安防控新格局。加強應急管理能力體系建設,健全道路交通、建築施工、消防、食品藥品等領域安全防范管理機制,強化對寄遞物流、危爆物品等行業監管,嚴防重特大事故發生,爭創國傢安全發展示范城市。加強國防動員、人民防空和後備力量建設,做好退役軍人服務管理工作,爭創全國雙擁模范城“九連冠”。落實“七五”普法規劃,做好第七次人口普查,推進民族、宗教、外事、氣象、地方志等工作,支持工會、共青團、婦聯、僑聯、科協、殘聯、慈善等事業發展。各位代表!系統謀劃、科學編制“十四五”規劃,是今年一項極為重要的工作。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記來陜考察重要講話精神為統領,貫徹新發展理念,高水平編制好“十四五”規劃。請各位代表、政協委員積極建言獻策,共同為西安追趕超越高質量發展貢獻智慧和力量。